Система управління охороною здоров`я в російській федерації
Відео: 50 Органи державної влади РФ
Охорона здоров`я громадян є однією з найважливіших функцій держави. Управління охороною здоров`я здійснюється як на загальнодержавному рівні, так і на рівні суб`єктів РФ. Відповідно до «Основ законодавства України про охорону здоров`я громадян» до ведення вищих органів державної влади і управління в галузі охорони здоров`я громадян відноситься:- встановлення основ федеральної державної політики в галузі охорони здоров`я громадян, розробка і реалізація федеральних програм з розвитку охорони здоров`я-
- прийняття та зміна федеральних законів в області охорони здоров`я і контроль за їх ісполненіем-
- розробка та затвердження Програми державних гарантій забезпечення громадян РФ безкоштовною медичною допомогою, базової програми обов`язкового медичного страхування і встановлення тарифів внесків на обов`язкове медичне страхованіе-
- захист прав і свобод людини в галузі охорони здоров`я-
- охорона сім`ї, батьківства, материнства та детства-
- визначення частки витрат на охорону здоров`я при формуванні державного бюджету-
- управління федеральної державної власністю, використовуваної в області охорони здоров`я громадян-
- встановлення структури і порядку діяльності федеральних органів управління державною системою охорони здоров`я-
- координація діяльності органів державної влади та управління, суб`єктів державної, муніципальної та приватної систем охорони здоров`я-
- охорона навколишнього середовища та забезпечення екологічної безпеки-
- організація державної санітарно-епідеміологічної служби, і забезпечення державного санітарно-епідеміологічного нагляду на території країни-
- розробка і реалізація заходів, спрямованих на порятунок життя людей при надзвичайних сітуаціях-
- забезпечення єдиної технічної політики в галузі фармацевтичної і медичної промисловості з проведенням сертифікації лікарських і дезінфекційних засобів, імунобіологічних препаратів-
сильнодіючих і отруйних засобів-виробів медичного призначення-
- розробка федеральних програм підготовки медичних і фармацевтичних працівників-
- координація і фінансування наукових досліджень в області охорони здоров`я громадян-
- встановлення стандартів якості медичної допомоги та контроль за їх соблюденіем-
- встановлення порядку ліцензування медичної та фармацевтичної діяльності-
- встановлення порядку виробництва медичної експертізи-
- встановлення єдиної федеральної системи статистичного обліку і звітності в галузі охорони здоров`я громадян-
- встановлення порядку створення та діяльності комітетів (комісій) з питань етики в галузі охорони здоров`я громадян-
- міжнародне співробітництво в галузі охорони здоров`я. Окремі вищевказані повноваження в питаннях охорони здоров`я
громадян, віднесені до відання Російської Федерації, можуть бути передані республікам у складі Російської Федерації, автономним областям, автономним округам, краях, областям, містам федерального значення - Москві та Санкт-Петербургу, в порядку, встановленому Федеральним договором про розмежування предметів ведення і повноважень.
Необхідно відзначити, що повноваження в галузі охорони здоров`я громадян чітко розподілені між вищими органами державної влади і управління в «Основах законодавства України про охорону здоров`я громадян» (1993 г.).
Вищі органи законодавчої влади визначають основні напрямки державної політики, приймаючи закони і стверджують федеральні програми з питань охорони здоров`я населення, а також стверджують державний бюджет з визначенням частки витрат на охорону здоров`я.
Президент Російської Федерації керує реалізацією федеральної державної політики в галузі охорони здоров`я громадян.
Уряд Російської Федерації здійснює федеральну державну політику в галузі охорони здоров`я та фінансує федеральні програми.
Центральним галузевим органом керівництва охороною здоров`я в складі уряду є Міністерство охорони здоров`я Російської Федерації, очолюване Міністром охорони здоров`я, організаційна структура та штатний розпис Міністерства охорони здоров`я Російської Федерації затверджується відповідною Постановою уряду.
Істотну роль в управлінні охороною здоров`я країни виконує Колегія Міністерства охорони здоров`я Російської Федерації, до складу якої входить Міністр охорони здоров`я, його заступники та інші керівні працівники охорони здоров`я.
Серед основних функцій Міністерства охорони здоров`я необхідно вказати наступні:
- розробка і реалізація програм з розвитку охорони здоров`я, базової програми обов`язкового медичного страхування-
- розробка програм підготовки медичних і фармацевтичних працівників-
- розробка і реалізація заходів щодо врятування життя людей в надзвичайних сітуаціях-
- розвиток матеріально-технічної бази охорони здоров`я-
- координація і фінансування наукових досліджень-
- розробка порядку ліцензування медичної та фармацевтичної діяльності-
- розробка та затвердження стандартів медичної допомоги та контроль за їх соблюденіем-
- сертифікація лікарських препаратів і виробів медичного призначення-
- розробка єдиної системи статистичного обліку і звітності в органах і установах охорони здоров`я-
- міжнародне співробітництво в галузі охорони здоров`я.
У підпорядкуванні у Міністерства охорони здоров`я Російської Федерації перебувають Міністерства охорони здоров`я республік, що входять до складу російської Федерації, комітети з охорони здоров`я автономних округів, автономної області, країв і областей, а також Москви і Санкт-Петербурга.
У містах управління охороною здоров`я здійснюється міськими та районними комітетами з охорони здоров`я. У сільській місцевості функції районних відділів охорони здоров`я, які були ліквідовані в 50-і роки, виконують центральні районні лікарні.
Системі органів управління охороною здоров`я властиво подвійне підпорядкування: так, Міністерство охорони здоров`я республіки, що входить до складу Російської Федерації з одного боку із загальних питань підпорядковане відповідному уряду, а з питань охорони здоров`я - Міністерству охорони здоров`я Російської Федерації. Територіальні органи управління охороною здоров`я також, з одного боку, підпорядковані відповідним адміністративним органам управління, а з галузевих питань вищих органів управління охорони здоров`я.
У зв`язку з переорієнтацією управління охорони здоров`я з переважно галузевого на переважно територіальне управління відбувається перерозподіл управлінських функцій між різними рівнями управління охороною здоров`я, яким властиві такі функції:
- забезпечення доступності населенню гарантованої базовою програмою обов`язкового медичного страхування обсягу медико-соціальної допомоги-
- розвиток муніципальної системи охорони здоров`я на підвідомчій території-
- контроль за якістю надання медико-соціальної та лікарської допомоги підприємствами, установами, організаціями державної, муніципальної та приватної систем охорони здоров`я, а також особами, які займаються приватною практікой-
- гігієнічне навчання і виховання населення.
Якщо на рівні вищих органів державної влади і управління здійснюється стратегічне управління, то на рівні муніципальних органів управління охороною здоров`я - тактичне керівництво охороною здоров`я.
Оперативне управління здійснюється на рівні медичних установ і об`єднань. Ефективність діяльності охорони здоров`я в значній мірі залежить від оптимального співвідношення централізованого керівництва і самостійності медичних установ і об`єднань.
Для підвищення керованості системою охорони здоров`я в 2000-2001рр. в федеральних округах Російської Федерації створені координаційні ради з охорони здоров`я (РІС. 8.1).
Мал. 8.1.
Органи і структури управління охороною здоров`я на рівні федеральних округів РФ
Відео: Підсумки конференції "Практична користь регіональних інформаційних систем в сфері охорони здоров`я"
.Основні завдання та функції представника Міністерства охорони здоров`я Російської Федерації в федеральних округах визначені наказом МОЗ РФ від 30.06.2000 р №239.
Обов`язки представника МОЗ РФ покладаються на одного з керівників федеральних установ охорони здоров`я, підвідомчих Міністерству охорони здоров`я Росії і знаходяться у відповідному федеральному окрузі, за погодженням з повноважним представником Президента Російської Федерації відповідного округу.
Основними завданнями представника МОЗ РФ є:
- сприяння координації діяльності органів виконавчої влади суб`єктів Російської Федерації, органів місцевого самоврядування, органів управління охороною здоров`я, територіальних фондів обов`язкового медичного страхування, центрів державного санітарно-протиепідемічного нагляду, федеральних установ охорони здоров`я, медичних асоціацій по реалізації заходів в області охорони здоров`я-
- участь у здійсненні контролю за реалізацією федеральних законів, указів, розпоряджень Президента Російської Федерації, наказів і вказівок Міністра охорони здоров`я Російської Федерації у відповідному федеральному окрузі з питань розвитку охорони здоров`я-
- забезпечення методичною допомогою керівників органів управління охороною здоров`я суб`єктів Російської Федерації і федеральних установ охорони здоров`я, що перебувають у відповідній федеральному окрузі.
Для реалізації єдиної державної політики на території РФ в області охорони здоров`я населення, вдосконалення координації діяльності органів і установ охорони здоров`я щодо забезпечення громадян медичної та лікарської допомогою наказом МОЗ РФ від 02.11.2000 №388 закріплена курация заступників міністра охорони здоров`я по кожному округу.
Поділитися в соц мережах:
Схожі
